CDM 2015 pour les
Ingénieurs Mécaniciens —
Ce que Vous Devez Vraiment Savoir

Le règlement Construction (Design and Management) Regulations 2015 s'applique à un éventail beaucoup plus large de travaux d'ingénierie que ne le réalisent la plupart des ingénieurs mécaniciens. Si vous concevez des systèmes mécaniques qui seront installés, entretenus, ou mis hors service sur un chantier de construction — ce qui inclut la plupart des installations de procédé, des services de bâtiments industriels, et des équipements installés — le CDM 2015 crée des obligations légales spécifiques qui vous incombent en tant que concepteur. L'ignorance de ces obligations n'est pas une défense.

Cet article couvre la structure du CDM 2015, les rôles des titulaires d'obligations, ce que les obligations du concepteur exigent spécifiquement, la distinction entre projets notifiables et non notifiables, et la documentation pratique requise par le CDM. Il s'adresse aux ingénieurs en conception mécanique en exercice, pas aux spécialistes de la santé et sécurité.

Ce qu'est le CDM 2015 et Pourquoi il Existe

Le règlement Construction (Design and Management) Regulations 2015 constitue le cadre réglementaire principal du Royaume-Uni pour la gestion de la santé et de la sécurité dans les projets de construction. Il transpose la Directive UE 92/57/CEE (Directive sur les chantiers temporaires ou mobiles) et remplace les précédents règlements CDM de 1994 et 2007.

La prémisse fondamentale du CDM 2015 est que les décisions prises durant la phase de conception d'un projet ont la plus grande influence sur les risques de santé et sécurité auxquels seront confrontés les travailleurs, utilisateurs et personnel de maintenance tout au long de la durée de vie de la structure ou du système. Un concepteur qui spécifie des composants lourds nécessitant un levage à deux personnes, qui localise des vannes dans des positions exiguës et inaccessibles, ou qui conçoit des systèmes de tuyauterie sans prévoir l'inspection en service, a créé des risques que la gestion ultérieure de la santé et sécurité aura du mal à maîtriser. Le CDM place l'obligation de traiter ces risques au stade de la conception, où ils peuvent être éliminés ou réduits au moindre coût.

Ce qui Constitue des Travaux de Construction

La définition des « travaux de construction » selon le CDM 2015 est plus large qu'il n'y paraît et englobe de nombreux travaux d'ingénierie mécanique que les ingénieurs ne considèrent pas habituellement comme relevant de la construction :

« Les travaux de construction désignent l'exécution de tout travail de bâtiment, de génie civil ou de construction d'ingénierie et comprennent : la construction, la modification, la conversion, l'aménagement, la mise en service, la rénovation, la réparation, l'entretien, la redécoration ou autre maintenance... ainsi que la mise hors service, la démolition ou le démontage... »

L'expression critique est « construction d'ingénierie ». Sous le CDM, cela inclut :

• L'installation d'installations de procédé, d'appareils, de réacteurs, de réservoirs
• L'installation de services mécaniques (CVC, tuyauterie, systèmes de pompage)
• La construction de structures offshore pétrolières et gazières
• L'érection de charpentes métalliques, de structures et de cadres de support
• L'installation d'équipements de manutention mécanique
• La maintenance et la modification d'installations et équipements existants

Le CDM ne s'applique pas aux activités purement de fabrication ou de fourniture — concevoir une pompe en atelier pour la fournir à un client n'est pas en soi un travail de construction. Mais une fois cette pompe spécifiée dans le cadre d'un projet d'installation, le CDM s'applique au projet d'installation, et le concepteur fournissant la spécification d'installation a des obligations de concepteur sous le CDM.

Les Rôles des Titulaires d'Obligations

Le CDM 2015 identifie cinq rôles de titulaires d'obligations. Une seule organisation peut détenir plus d'un rôle sur un projet.

Client

L'organisation ou la personne pour laquelle le projet est réalisé. Le client a des obligations globales pour prendre des dispositions appropriées en vue de gérer le projet, notamment nommer le Principal Designer et le Principal Contractor, s'assurer que les informations préalables à la construction sont fournies, et s'assurer que le projet est notifié au HSE lorsque requis. Un client domestique (particulier faisant effectuer des travaux à son domicile) a des obligations considérablement réduites par rapport à un client commercial.

Principal Designer (PD)

Le concepteur nommé par le client pour planifier, gérer, surveiller et coordonner la santé et la sécurité durant la phase préalable à la construction — depuis la conception initiale jusqu'au point où le Principal Contractor prend le relais. Le PD doit être un concepteur (pas un chef de projet sans compétence en conception) et doit avoir le contrôle de la phase préalable à la construction. Le rôle de PD est obligatoire sur tous les projets notifiables, où plus d'un entrepreneur travaillera.

Le rôle de Principal Designer est fréquemment mal compris — il ne signifie pas que l'organisation de conception principale réalise toute la conception. Il signifie qu'une organisation a la responsabilité de coordination de la santé et de la sécurité parmi tous les concepteurs sur le projet durant la phase préalable à la construction. Un ingénieur mécanicien ou un bureau d'études d'ingénierie peut être nommé Principal Designer s'il dispose des compétences et de l'expérience appropriées.

Concepteur (Designer)

Toute personne qui, dans le cadre d'une activité professionnelle, prépare ou modifie une conception pour une structure — incluant les plans, spécifications, calculs, ou la spécification d'articles et de substances. Cette définition inclut explicitement les ingénieurs mécaniciens et structurels, les architectes, les ingénieurs en services du bâtiment, et les concepteurs d'équipements spécialisés. Si vous produisez des plans ou spécifications qui seront utilisés dans des travaux de construction, vous êtes un concepteur sous le CDM et vous avez des obligations de concepteur indépendamment de votre titre ou de la taille de votre entreprise.

Principal Contractor (PC)

L'entrepreneur nommé par le client pour planifier, gérer, surveiller et coordonner la santé et la sécurité durant la phase de construction. Le PC reprend la coordination du PD lorsque la construction commence. Sur les projets où un seul entrepreneur est impliqué, cet entrepreneur agit en tant qu'entrepreneur (et non Principal Contractor).

Entrepreneur (Contractor)

Toute personne ou organisation qui exécute, gère ou contrôle des travaux de construction. Les sous-traitants, installateurs spécialisés, et artisans indépendants effectuant des travaux de construction sont des entrepreneurs sous le CDM.

Les Obligations du Concepteur — L'Obligation Fondamentale

Le Règlement 9 du CDM 2015 énonce les obligations du concepteur. Celles-ci s'appliquent à chaque concepteur, sur chaque projet, indépendamment de la taille ou du fait que le projet soit notifiable. Elles ne sont pas optionnelles et ne peuvent pas être déléguées au client ou au Principal Designer :

1. Ne pas commencer les travaux sans s'assurer que le client a connaissance de ses obligations

Avant de commencer les travaux de conception, le concepteur doit prendre des mesures raisonnables pour s'assurer que le client a connaissance de ses obligations CDM. En pratique, cela signifie soulever le CDM lors des discussions initiales du projet et le confirmer par écrit — sans supposer que quelqu'un d'autre l'a déjà fait.

2. Éliminer les risques prévisibles durant la conception

L'obligation primaire — et celle la plus directement pertinente pour la pratique de l'ingénierie mécanique. Le concepteur doit, dans la mesure où cela est raisonnablement praticable, éliminer les risques pour la santé et la sécurité des personnes :

• Exécutant des travaux de construction ou susceptibles d'en être affectées
• Entretenant ou nettoyant une structure
• Utilisant une structure conçue comme lieu de travail

Ce n'est pas une obligation d'éliminer tous les risques — c'est une obligation d'éliminer les risques prévisibles dans la mesure où cela est raisonnablement praticable. Le test de praticabilité raisonnable nécessite de peser le coût et la difficulté d'élimination du risque contre l'ampleur et la probabilité du préjudice. Les risques de gravité élevée avec une forte probabilité d'occurrence doivent être éliminés même à coût significatif ; les risques de faible gravité avec une faible probabilité peuvent être acceptablement laissés avec une information appropriée.

3. Réduire les risques qui ne peuvent pas être éliminés

Lorsqu'un risque prévisible ne peut pas être éliminé, le concepteur doit le réduire dans la mesure où cela est raisonnablement praticable — par des choix de conception qui rendent l'activité dangereuse plus sûre, moins fréquente, ou mieux maîtrisée. C'est le niveau substitution et mesures de maîtrise techniques de la hiérarchie.

4. Fournir des informations sur les risques restants

Lorsque des risques subsistent après les efforts d'élimination et de réduction, le concepteur doit communiquer ces risques résiduels à ceux qui ont besoin de cette information — par des plans, des spécifications, des registres de risques résiduels, et le dossier de santé et sécurité. Fournir l'information est le dernier recours, pas la première réponse à un risque.

La Hiérarchie de Gestion des Risques de Conception — ERIC

La hiérarchie de gestion des risques par la conception est couramment exprimée comme ERIC :

L'information et le contrôle ne sont pas des substituts à l'élimination et la réduction. Les directives CDM sont explicites : les concepteurs qui passent directement à fournir des informations sur les dangers sans avoir d'abord tenté de les éliminer ou de les réduire ne remplissent pas leur obligation.

Projets Notifiables

Le CDM 2015 s'applique à tous les projets de construction quelle que soit leur taille. Cependant, des exigences supplémentaires — principalement la nomination obligatoire d'un Principal Designer et d'un Principal Contractor, et la notification formelle au HSE — s'appliquent aux projets notifiables :

Un projet est notifiable si la phase de construction devrait :

• Durer plus de 30 jours ouvrés et compter plus de 20 travailleurs simultanément à un moment donné, OU
• Dépasser 500 personnes-jours de travaux de construction au total

Pour les projets notifiables, le client doit notifier le HSE en utilisant le formulaire de notification F10 avant le début des travaux de construction. Le Principal Designer et le Principal Contractor doivent être formellement nommés par écrit. Le plan de phase de construction et le dossier de santé et sécurité sont des livrables obligatoires. Sur les projets non notifiables, ces documents restent une bonne pratique mais ne constituent pas une exigence réglementaire formelle de la même manière.

Les Documents Clés

Informations Préalables à la Construction

Le client doit fournir à tous les concepteurs et entrepreneurs des informations préalables à la construction — des informations existantes sur le site et la structure pertinentes pour la planification de la santé et sécurité. Pour les projets d'ingénierie mécanique sur des sites existants, cela inclut typiquement : les plans des réseaux existants (souterrains et aériens), l'identification des espaces confinés, les plans de classification des zones dangereuses, les études d'amiante antérieures, les plans d'urgence du site, et toute contrainte structurelle connue pour l'installation.

Le concepteur utilise ces informations pour concevoir en toute sécurité — ne pas concevoir de pénétrations à travers des éléments structurels, ne pas faire passer de tuyauterie à travers des espaces confinés identifiés, éviter les zones dangereuses lorsque possible. Si les informations préalables à la construction sont inadéquates, le concepteur devrait les demander au client plutôt que de concevoir sur la base d'hypothèses qui pourraient s'avérer incorrectes et dangereuses.

Le Plan de Phase de Construction

Produit par le Principal Contractor (ou l'entrepreneur sur les projets non notifiables), le Plan de Phase de Construction décrit comment les travaux de construction seront gérés en toute sécurité. En tant que concepteur, vous n'êtes pas responsable de produire ce document — mais on peut vous demander de fournir des informations du stade de conception pour l'alimenter, comme la séquence dans laquelle les composants doivent être installés, ou les exigences d'accès pour des opérations spécifiques.

Le Dossier de Santé et Sécurité (H&S File)

Le Dossier de Santé et Sécurité est le document CDM le plus directement pertinent pour l'ingénieur en conception mécanique. C'est un enregistrement d'informations qui seront nécessaires à quiconque sera responsable de la structure à l'avenir — ceux qui effectuent le nettoyage, la maintenance, la modification, la rénovation, la réparation, ou la démolition. Le Principal Designer est responsable de s'assurer qu'il est préparé et remis au client à l'achèvement du projet.

Pour les systèmes mécaniques, le dossier H&S contient typiquement :

• Les plans tels que construits du système installé
• Les listes d'équipements et fiches techniques
• Les spécifications matériaux et certificats matière pour les composants sous pression
• Les exigences de maintenance — intervalles, exigences d'accès, outils ou procédures spécifiques
• Les risques résiduels identifiés durant la conception mais qui n'ont pas pu être éliminés — espaces confinés, poids des composants nécessitant un équipement de levage, substances nécessitant des procédures de manutention spécifiques
• Les informations de mise hors service — comment le système doit être isolé, vidangé et retiré en toute sécurité
• Les enregistrements d'inspection et certificats d'essai

Le dossier H&S est un document vivant — il devrait être mis à jour chaque fois que la structure est modifiée. Un ingénieur mécanicien effectuant une modification de conception sur un système existant devrait s'assurer que le dossier est mis à jour dans le cadre de la modification, et non laissé à refléter uniquement l'installation d'origine.

Registre des Risques de Conception

Le registre des risques de conception est l'outil de travail par lequel les concepteurs documentent leur application de la hiérarchie CDM. Il n'est pas spécifiquement requis par le CDM 2015, mais c'est une pratique standard et une démonstration pratique de la manière dont le concepteur a rempli ses obligations. Un registre des risques de conception enregistre typiquement :

• Le danger identifié durant la conception
• Qui est à risque et quand (durant la construction, durant la maintenance, durant l'exploitation)
• L'action de conception prise pour éliminer ou réduire le risque
• Le risque résiduel après l'action de conception
• Toute information requise par d'autres pour gérer le risque résiduel
• À qui l'information a été fournie

Le registre des risques devrait être commencé à la conception initiale et mis à jour itérativement au fur et à mesure que la conception se développe. Les risques identifiés tôt sont les moins coûteux à éliminer ; les risques identifiés au stade de conception détaillée peuvent encore être réductibles ; les risques identifiés après le début de la construction ne peuvent généralement plus qu'être maîtrisés, à un coût bien plus élevé.

Implications Pratiques pour les Ingénieurs en Conception Mécanique

Les décisions de conception suivantes sont directement influencées par les obligations CDM — ce ne sont pas des ajouts optionnels de santé et sécurité, elles font partie de la portée de la conception :

Accès de Maintenance

Chaque composant nécessitant une inspection, une maintenance, ou un remplacement périodique doit être accessible. Accessible signifie : atteignable sans risque indu, avec un espace de travail suffisant, avec l'équipement approprié. Une roue de pompe accessible uniquement en retirant l'ensemble du châssis de pompe, ou un faisceau d'échangeur de chaleur qui ne peut être extrait qu'avec une grue ne pouvant atteindre l'emplacement installé, constitue un risque de maintenance prévisible que le concepteur doit traiter. Concevez d'abord l'accès de maintenance ; ajustez l'équipement autour.

Manutention Manuelle

Les équipements et composants au-dessus d'environ 25kg devant être manipulés manuellement durant l'installation ou la maintenance représentent un risque prévisible. Le concepteur devrait spécifier des points de levage, envisager l'utilisation de matériaux plus légers ou d'assemblages modulaires plus petits, et lorsque la manutention est inévitable, fournir des informations sur les exigences de levage dans la documentation de conception.

Travail en Hauteur

Les équipements situés au-dessus du niveau du sol génèrent un risque de travail en hauteur pour l'installation et la maintenance. Lorsque les équipements peuvent être situés au niveau du sol, ils devraient l'être. Lorsque l'élévation est nécessaire, la conception devrait prévoir un accès permanent sûr — plateformes, garde-corps, échelles fixes — plutôt que de supposer qu'un équipement d'accès temporaire sera disponible et sûr. Spécifier « accès par échafaudage » dans une note de plan n'est pas une réponse adéquate à un risque de travail en hauteur prévisible qui aurait pu être conçu autrement.

Espaces Confinés

Les appareils, réservoirs, conduits, et structures fermées peuvent constituer des espaces confinés selon les Confined Spaces Regulations 1997. Le concepteur devrait identifier où l'entrée en espace confiné sera requise pour l'inspection, le nettoyage ou la maintenance, le noter dans le dossier H&S, et lorsque possible concevoir pour supprimer l'exigence d'entrée en espace confiné — par une géométrie autonettoyante, des orifices d'inspection externes, ou des dispositions d'accès évitant la nécessité d'entrer.

Substances Dangereuses

Les fluides de procédé, produits chimiques de nettoyage, matériaux isolants (particulièrement l'amiante existante, mais aussi les fibres céramiques et MMMF également dangereuses), revêtements, et fumées de soudage représentent tous des risques prévisibles. Lorsque le concepteur spécifie un matériau dangereux, l'obligation d'information exige que le danger soit communiqué dans la documentation de conception et le dossier H&S.

Idées Reçues Courantes

1. « Le CDM ne s'applique qu'aux bâtiments. » Il s'applique à tous les travaux de construction, ce qui inclut la construction d'ingénierie mécanique. L'installation d'usines de procédé, les services mécaniques, et la charpente métallique sont tous dans le champ d'application.
2. « Nous ne sommes pas le Principal Designer donc le CDM ne s'applique pas à nous. » Chaque concepteur a des obligations de concepteur selon le Règlement 9, qu'il détienne ou non le rôle de PD. Le PD coordonne — mais tous les concepteurs doivent appliquer la hiérarchie de conception à leur propre travail.
3. « Nous avons mis une note sur le plan donc nous avons rempli notre obligation. » Informer les autres d'un risque est le dernier recours, pas la première réponse. La hiérarchie d'obligation exige d'abord l'élimination, puis la réduction, puis l'information. Une note de plan disant « cette vanne nécessite un levage à deux personnes » alors qu'elle aurait pu être spécifiée 30% plus légère n'est pas un accomplissement adéquat de l'obligation.
4. « Le CDM ne s'applique pas à nous — nous sommes un petit cabinet. » Il n'existe aucun seuil de taille pour les obligations de concepteur. La complexité de l'obligation (et particulièrement du rôle de PD) augmente avec la taille du projet, mais chaque concepteur sur chaque projet de construction a des obligations.
5. « L'entrepreneur réglera la santé et sécurité sur site. » L'entrepreneur gère la santé et sécurité durant la construction — il ne peut pas concevoir pour éliminer des risques créés au stade de conception. Une fois la conception émise pour construction, les opportunités d'éliminer les dangers par la conception sont largement closes.

Synthèse

Le CDM 2015 crée des obligations légalement exécutoires pour les ingénieurs en conception mécanique sur les projets de construction. Ces obligations exigent — par ordre de priorité — d'éliminer les risques prévisibles par des décisions de conception, de réduire les risques qui ne peuvent pas être éliminés, et de communiquer les risques résiduels à ceux qui doivent les gérer. Les obligations s'appliquent à chaque concepteur sur chaque projet de construction, indépendamment de la taille du projet, de la taille de l'entreprise, ou du titre du concepteur.

En termes pratiques, cela signifie que l'accès de maintenance, la manutention manuelle, le travail en hauteur, les espaces confinés et les substances dangereuses doivent être considérés comme des contraintes de conception, et non comme des problèmes de gestion de site. Un ingénieur mécanicien qui conçoit une installation sans considérer comment elle sera entretenue, modifiée et finalement mise hors service ne remplit pas son obligation CDM — et si quelque chose tourne mal en conséquence, l'exposition réglementaire et juridique est réelle.

La bonne nouvelle est qu'une conception conforme au CDM est largement la même chose qu'une bonne pratique d'ingénierie. Un équipement accessible est plus facile à entretenir. Des composants plus légers sont plus faciles à manipuler. Un équipement au niveau du sol est plus facile à installer. Concevoir pour la maintenance dès le départ produit de meilleurs résultats d'ingénierie tout en satisfaisant l'exigence réglementaire.